Законодательная база
Законодательство Российской Федерации вводит понятие безвестно отсутствующего лица, определяет порядок ведения судебного производства, устанавливает правовые последствия и восстановление в правах гражданина при его появлении. Искусство. Искусство. 42-45 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и главы 30 (статьи 276-280) ГПК РФ (ГПК РФ).
Почему введено это понятие? Мужчина ушел и бесследно исчез, но тело не было найдено, а значит, факт смерти установить невозможно. У него сохраняются трудовые и семейные обязательства, кредиты, гарантии, права на имущество и т. д. Такое положение вызывает массу проблем в трудовых и семейно-правовых отношениях.
Для устранения неопределенности принято понятие «неизвестное отсутствие». По сути, это обстоятельство, устанавливаемое судом, когда официально признается, что лицо не может осуществлять свои обязанности и права по месту жительства и работы в связи с его физическим отсутствием. Таким решением устанавливаются правовые последствия, допускающие перераспределение прав и обязанностей исчезнувшего лица.
Основания признания гражданина безвестно отсутствующим
В статье 42 ГК РФ четко сказано, что безвестно отсутствующим признается лицо, место жительства которого более 1 года никому не известно. Иными словами, решение основывается на отсутствии гражданина по месту жительства и работы по неустановленным причинам, когда о нем нет никаких сведений, и даже полиция не может установить его местонахождение. При этом важно учитывать, что исчезновение должно быть неожиданным, т.е. не должно быть факта умышленного действия (например, попытки скрыться от следствия).
Для принятия положительного решения учитываются:
- Отсутствие информации от близких людей о намерении покинуть или сменить место жительства;
- Отсутствие заболеваний и травм, способных вызвать внезапную смерть, потерю памяти или координации (психические отклонения);
- Наличие по месту жительства или работы удостоверения личности и вещей, представляющих особую ценность для пропавшего без вести, а также денег;
- Отсутствие серьезных конфликтных ситуаций на работе или в семье;
- Отсутствие преступных связей или возможных наказуемых деяний, а также угроз со стороны других лиц;
- Отсутствие серьезных финансовых проблем, долгов и кредитов, а также имущественных споров;
- Исчезновение вместе с автомобилем.
- Исчезнувший — несовершеннолетний ребенок или беременная женщина.
Срок, по истечении которого лицо может быть объявлено пропавшим без вести
Гражданин, о котором нет сведений в течение 1 года, может быть признан безвестно отсутствующим. Срок начинает исчисляться с момента получения сведений об исчезновении человека (например, об отсутствии на работе). Если установить конкретный день исчезновения не представляется возможным, то в расчет принимается первое число следующего месяца после обнаружения этого факта. Если неизвестен даже месяц, то срок исчисляется с 1 января следующего года.
Правовые последствия признания
Статья 43 ГК РФ предусматривает перераспределение прав и обязанностей после вынесения решения суда:
- Недвижимость и другое имущество, требующее регулярного использования и содержания. Он передается управляющему, которого избирает орган опеки и попечительства (ОПО). Этот гражданин действует на основании договора с ПБО. При этом он гасит долги, оплачивает текущие счета и налоги. Все ранее выданные доверенности и поручительства аннулируются (ст. 188 ГК РФ).
- Трудовые отношения. Все трудовые договоры с пропавшим без вести расторгаются. Договоры, в которых это лицо выступало в качестве работодателя, также признаются расторгнутыми.
- Лица, находящиеся под опекой и иждивенцами безвестно отсутствующего лица. Они получают пенсию по случаю потери кормильца. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в территориальное отделение Пенсионного фонда. Все ранее назначенные льготы и надбавки сохраняются.
- Семейные отношения. После принятия решения суда супруг (жена) имеет право на упрощенный порядок расторжения брака (развода) на основании пункта 2 статьи 19 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ). Ребенок пропавшего без вести может быть усыновлен.
- Фудикарные и агентские договоры, комиссионные расчеты теряют свою юридическую силу.
Признание лица безвестно отсутствующим не дает наследникам права вступления в наследство. Все имущество находится в доверительном управлении. Выдача может осуществляться только после признания лица умершим, т.е. не ранее, чем через 5 лет.
Процедура признания
Глава 30 ГПК РФ регулирует порядок признания безвестно отсутствующего. Для принятия такого решения заинтересованное лицо должно обратиться с иском (заявлением) в суд по месту жительства (ст. 276 ГПК РФ). Участие прокурора в судебном заседании обязательно (ст. 278 ГПК РФ).
Кто может возбудить уголовное дело
Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим подается заинтересованным лицом (ст. 42 ГК РФ), при этом закон не расшифровывает понятие «заинтересованное лицо». Это может быть близкий родственник, кредитор, работодатель, соучредитель компании или деловой партнер, участник общей собственности. Другими словами, любое физическое или юридическое лицо, имеющее материальные правоотношения с исчезнувшим лицом, а также прокурор могут возбудить уголовное дело.
Исковое заявление
Законодательством не установлена обязательная форма искового заявления. Требования к его содержанию определяются статьей 277 ГПК РФ. В приложении должны быть отражены:
- Цель признания неизвестного отсутствия;
- Обстоятельства установления факта отсутствия и доказательства исчезновения;
- Период неизвестного отсутствия, дата установления;
- Опасные для жизни факты и возможные причины исчезновения.
Также рекомендуется указать в иске, какие меры были приняты при розыске. Если подается заявление об исчезновении военнослужащего, то должно быть указано его участие в боевых действиях и дата их окончания.
Скачать образец заявления:
Скачать в Word [30,00 КБ]
Приложенные документы
К заявлению необходимо приложить следующие документы:
- Удостоверение личности заявителя (паспорт);
- Документ о родстве с пропавшим без вести (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, договор и т.п.);
- Документы, подтверждающие отсутствие лица (справка из управляющей компании или ЖКО, справка или ходатайство с последнего места работы или учебы, справка из МВД, показания и др.);
- Копии заявлений и обращений о розыске пропавшего без вести;
- Ходатайство о вызове свидетелей;
- Квитанция об оплате государственной пошлины.
При наличии документов, проливающих свет на возможные причины исчезновения, их также следует приложить к заявлению. Список других заинтересованных лиц и лиц, которые могут располагать дополнительной информацией, также поможет судебному разбирательству.
Государственная пошлина
В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ за признание безвестно отсутствующим установлена государственная пошлина в размере 300 рублей.
Сроки
Заявление о признании безвестно отсутствующим можно подать через 12 месяцев после обнаружения факта исчезновения. Срока исковой давности по таким искам не существует. Если прошло более 5 лет, то можно сразу подать заявление о признании человека умершим.
Судебное решение
На основании статьи 278 ГПК РФ судья при рассмотрении дела устанавливает и допрашивает всех лиц, располагающих необходимыми сведениями о пропавшем без вести, а также запрашивает государственные органы и организации ( ЖКО, органов МВД и Минздрава и др.) по территориальному признаку и месту работы.
По результатам рассмотрения дела суд выносит соответствующее решение – признание безвестно отсутствующим или отказ в признании. В случае положительного решения судья предлагает ОПО назначить доверительного управляющего имуществом.
Причины отклонения заявки
Суд может отказать в удовлетворении иска о признании безвестно отсутствующим, если есть подозрения, что пропавшее без вести живо, но хорошо спрятано. Они возникают, когда есть свидетельства подготовки к полету. Уважительными причинами являются совершенные правонарушения, наличие крупных долгов, уклонение от уплаты алиментов, серьезные ссоры в семье и другие обстоятельства, когда человек хочет скрыться. Он может уехать за границу, «раствориться» в бескрайних просторах России, сменить фамилию и даже сделать пластическую операцию. Серьезные подозрения вызывает и отсутствие реальных попыток найти пропавшего.
Судебная практика
Суд должен внимательно отнестись к рассмотрению этих дел. Бывают случаи, когда после принятия решения о неизвестном отсутствии человек появляется, и возникает масса проблем при возврате ему всех прав. Особое внимание следует уделить вопросу о том, с какой целью заявитель обращается с таким ходатайством в суд.
В судебных спорах часто возникают следующие вопросы:
Рассмотренные цели обращения в суд часто встречаются в судебных разбирательствах. Судья должен подходить к делу с учетом этого.
Особенности
Последствия появления пропавшего без вести
В судебной практике нередки случаи, когда лицо, признанное безвестно отсутствующим, возвращается к месту жительства или обнаруживается в другом месте. В статье 44 ГК РФ четко указано, что ранее вынесенное решение должно быть отменено, а гражданину возвращены все права. Доверительное управление его имуществом прекращается и оно возвращается собственнику. Он сохраняет за собой право на принадлежащее ему жилье.
Фактически все действия, совершенные в результате решения суда, признаются недействительными. Например, отменяется усыновление детей. Расторжение брака может быть признано недействительным. Сложнее решить вопрос, если бывший супруг успел снова выйти замуж. Такой брак просто невозможно отменить, и все вопросы решаются по обоюдному согласию. Явившийся гражданин имеет право на восстановление на прежнем месте работы, если причины исчезновения будут признаны вынужденными.
Поиск пропавшего человека
Особое внимание суд уделяет мерам, принятым для розыска пропавшего лица. Система розыска граждан в Российской Федерации основана на Инструкции, утвержденной Приказом МВД от 05.05.93 № 213, Инструкции Генерального прокурора от 20.11.98 № 83/36 и Приказ МВД от 24.09.98 № 1/19934. Эти документы направлены на совершенствование розыска пропавших без вести. Система начинает работать при поступлении заявления о пропаже человека в территориальный отдел МВД или участковому уполномоченному. При отсутствии лица без объективных причин и при отсутствии каких-либо сведений о нем уголовное дело возбуждается в течение 15 суток. Все поданные заявления должны быть зарегистрированы в Журнале происшествий. В случае необоснованного отказа в принятии заявления проводится служебное расследование, а виновные несут наказание.
Поиск должника по алиментам
Исчезновение человека можно объяснить его желанием избежать выплаты алиментов. Это обстоятельство должно учитываться органами МВД и судом при обращении заинтересованного лица.
Закон № 229-ФЗ устанавливает, что при вынесении решения суда о выплате алиментов судебный пристав-исполнитель открывает производство. В случае исчезновения этого лица назначается розыск. Судебный пристав-исполнитель направляет запросы в МВД, кредитные организации, ГИБДД, ПФР, ФНС, Росреестр.
Для проведения обыска взыскатель алиментов или его адвокат подает заявление в Службу судебных приставов (ССП). В нем указаны реквизиты решения суда, сведения о плательщике, срок неуплаты и сумма долга.
Можно ли объявить безвестно отсутствующим лицо, находящееся в розыске за преступление?
Суд принимает решение о безвестном отсутствии только при полной уверенности в том, что лицо не скрылось по своей воле и не готовило побег. Если он причастен к преступному деянию, и этому есть доказательства, то суд имеет полное право отказать в принятии такого решения.
Признание гражданина безвестно отсутствующим является вынужденной мерой, призванной устранить неопределенность в правовом поле. Такое решение может быть принято только судом на основании искового заявления заинтересованного лица. Законодательством предусмотрены определенные правовые последствия после такого признания, перераспределяющие права и обязанности исчезнувшего гражданина. При появлении лица, ранее признанного безвестно отсутствующим, ему возвращаются все права.