Прямые выплаты пособий из ФСС
В России на протяжении последних семи лет реализуется пилотный проект Фонда социального страхования, в рамках которого выплата социальных пособий работникам производится непосредственно из бюджета фонда. На данный момент в пилотном проекте ФСС участвуют уже 59 субъектов РФ, а с 2021 года, возможно, будут переведены и все остальные.
Правила взаимодействия работодателей и ФСС при выплате пособий в данных регионах устанавливаются в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты пособий застрахованным лицам по пилотному проекту, утв. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 294.
При наступлении страхового случая работник пишет заявление на имя своего работодателя о выплате соответствующего пособия. К заявлению прилагается документ, который является основанием для предоставления льготы. Например, для назначения пособия по временной нетрудоспособности необходим листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией (п. 5 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ).
Далее работодатель направляет полученное от работника заявление и приложенные к нему документы в территориальный орган ФСС. Комплект документов направляется не позднее пяти календарных дней со дня его получения от работника (п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты пособий застрахованным лицам).
Получив от работодателя все необходимые документы, территориальный орган ФСС самостоятельно производит расчет пособия и выплачивает его непосредственно застрахованному лицу по реквизитам, указанным в заявлении.
Работодателю не нужно компенсировать расходы на выплату страховых взносов. Сумма начисленных взносов полностью перечисляется в бюджет ФСС. Данные о начисленных и выплаченных пособиях отражать в форме отчетности 4-ФСС не нужно.
Что касается удержания алиментов с сумм выплачиваемых пособий, то работодателям, работающим в пилотных регионах ФСС, необходимо знать ряд нюансов.
Удержание алиментов из пособий в пилотных регионах
В ст. 101 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Среди них:
- Социальные выплаты, кроме пенсий по старости и инвалидности, а также пособий по временной нетрудоспособности (п. 9 ч. 1 ст. 101 Закона 229-ФЗ);
- Льготы гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет бюджетных средств или государственных внебюджетных фондов (п. 12 ч. 1 ст. 101 Закона 229-ФЗ);
- Пособие на погребение (п. 17 ч. 1 ст. 101 Закона 229-ФЗ).
Следовательно, алименты в настоящее время допускается взыскивать с суммы пособия по временной нетрудоспособности (п. 9 ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве, п. «в», п. 2 Перечня видов заработной платы и иных доходов от из которых производится вычет алиментов).
Удержание задолженности по алиментам осуществляется лицом, выплачивающим должнику доходы, на которые может быть обращено взыскание (п. 3 ст. 98 Закона 229-ФЗ).
Основанием для взыскания алиментов является исполнительный лист или нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов.
Поэтому, если ФСС выплачивает пособие по временной нетрудоспособности, то она обязана удержать алименты и направить взыскателю удержанную сумму.
В пилотных регионах работодатель уже не имеет отношения к выплате пособий, поэтому отчислений с пособия по временной нетрудоспособности должника он не производит.
Но при этом взыскатель может обратиться к работодателю должника за алиментами.
Что делать работодателю в пилотном регионе, если к нему обращаются за алиментами?
В пилотных регионах ФСС участие работодателя в выплате пособия сводится к приему заявления на выплату пособия от работника и последующей передаче необходимого пакета документов в территориальный орган ФСС.
В перечень документов, необходимых для назначения пособия, не включены те, которые являются основанием для удержания алиментной и иной задолженности с пособия по временной нетрудоспособности. Поэтому работодатель не обязан уведомлять ФСС о том, что пособие назначено лицу, имеющему алиментные обязательства.
Однако работодатель может оказать помощь заявителю в получении алиментов за счет выплаченных пособий по временной нетрудоспособности. Для этого работодатель может включить в пакет документов, представляемых в ФСС для назначения пособия, копию исполнительного документа. Таким образом, территориальное отделение ФСС выясняет, что пособие назначено лицу, имеющему алиментные обязательства.
Также работодатель может сообщить взыскателю, что должник получит в будущем доход, источником выплаты которого не является сам работодатель. Тогда взыскатель сможет реализовать свое право на получение выплаты по исполнительному листу, обратившись в ФСС напрямую.
Кроме того, работодатель может рекомендовать взыскателю обратиться в службу судебных приставов (ФССП) с требованием о расчете задолженности по алиментным обязательствам, возникшей в результате «прямой» выплаты должнику пособия по временной нетрудоспособности.
По требованию взыскателя алиментов ФССП направит запрос в ФСС о размере выплачиваемого пособия.
На основании данных ФСС судебный пристав-исполнитель вынесет постановление, в котором будет отражена сумма образовавшейся задолженности по уплате алиментов.
Это постановление может быть представлено получателем алиментов по месту работы должника. В этом случае задолженность по алиментам будет взыскана при выплате очередной зарплаты.