Порядок проведения предварительного судебного заседания в гражданском процессе

При назначении

После принятия искового заявления должностное лицо выносит определение о подготовке дела к рассмотрению.

Подготовительный этап преследует следующие цели:

• Выяснение обстоятельств дела, что поможет наглядно представить ситуацию;
• Определение состава участников судебного разбирательства;
• Предоставление доказательной базы заинтересованными сторонами;
• Применение мер по примирению сторон.

В соответствии со ст. 152 ГПК РФ должностное лицо вправе назначить предварительное судебное заседание для выяснения обстоятельств дела. Данная процедура не является обязательной, поэтому проводится не по всем гражданским делам. Поэтому часто возникает вопрос, зачем необходимо предварительное рассмотрение дела.

Судебное заседание назначается с целью консолидации действий сторон в результате подготовки к судебному разбирательству.

Включая:

• Когда истец отказывается от заявления;
• Примирить стороны и заключить договор;
• При признании ответчиком исковых требований и др.

Должностное лицо может назначить предварительное совещание для решения следующих задач:

• Рассмотрение обстоятельств дела, которые повлияют на его разрешение;
• Определение достаточности доказательств, представленных обеими сторонами;
• Внесение на рассмотрение вопросов, относящихся к предмету спора;
• Рассмотрение причин пропуска срока подачи заявления.

Порядок проведения

ст. 152 ГПК РФ регламентирует порядок проведения предварительного судебного заседания в гражданском процессе. Должностное лицо должно принять решение о том, требуется ли слушание на этапе подготовки. Решение доводится до сведения участников процесса. О дате и времени проведения предварительного судебного заседания извещаются истец и ответчик.

Участники судебного разбирательства вправе заявлять ходатайство и представлять доказательства в предварительном судебном заседании в соответствии со ст. 56 ГПК РФ. Неявка одной из сторон в судебное заседание не является препятствием для его проведения.

Предварительное рассмотрение дела имеет следующие особенности:

• Проводится единолично судьей.
• Чиновник сам решает, какие вопросы будут рассматриваться.
• Допускается участие сторон в заседании, представление ими доводов и доказательств.

Говоря о том, является ли собрание обязательным или нет, следует отметить, что судья вправе самостоятельно решить вопрос о необходимости проведения процедуры. Если суд сочтет, что дело полностью готово к рассмотрению, то об этом будет принято соответствующее решение и назначена дата основного судебного заседания.

Порядок проведения собрания регулируется ст. 158 ГПК РФ. Судья открывает слушание, объявляя гражданское дело и какие вопросы будут рассматриваться. Стороны имеют право приводить аргументы и делать заявления. При этом должностное лицо исследует в полном объеме только те доказательства, которые относятся к срокам исковой давности. Остальные аргументы будут рассмотрены в ходе основного слушания.

Сроки

Подготовительное рассмотрение дела должно быть назначено в срок основного судебного разбирательства (ст. 154 ГПК РФ). В соответствии с законодательным актом ответ на исковое заявление должен быть дан в течение 2 месяцев со дня поступления ходатайства в орган юстиции.

Исключение составляет производство по следующим основаниям:

• Взыскание алиментов;
• Снос скваттеров;
• Трудовые споры о восстановлении на работе;
• Приведение в соответствие самовольных построек и др.

Указанные дела рассматриваются в течение 1 месяца со дня поступления заявления. В срок не засчитывается время, на которое заседание было отложено для примирения сторон.

В части 3 ст. 152 ГПК РФ указано, что должностное лицо вправе назначить судебное заседание позднее установленных сроков, если дело отнесено к категории сложных. Время может потребоваться в том случае, когда для выяснения обстоятельств необходимы исследования, экспертизы и т.п.

Результаты

По результатам предварительного слушания судья может вынести следующие определения:

• Приостановление производства по делу;
• Оставление заявки без рассмотрения;
• Прекращение производства.

Решение суда может быть обжаловано в частном порядке. Если одна из сторон не присутствовала на заседании, то копия решения направляется ей в течение 3 дней после его принятия (ст. 227 ГПК РФ).

Подготовительный этап зачастую предполагает выяснение фактов пропуска сроков обращения в суд. Суд рассматривает все доводы и доказательства, касающиеся данного вопроса.

По результатам рассмотрения дела могут быть приняты решения:

• Назначение дела к судебному разбирательству;
• Отказ от принятия претензии.

Дело направляется на дополнительное рассмотрение, если суд признал причины пропуска срока уважительными. Законодательство четко не определяет эти обстоятельства.

Уважительные причины могут включать:

• Болезнь истца;
• Нахождение в длительной командировке;
• Смерть близкого родственника;
• Необходимость ухода за тяжелобольными и др.

Если суд вынес определение об истечении срока исковой давности и об отказе в принятии заявления, то дальнейшие обстоятельства дела не рассматриваются. Решение должностного лица может быть обжаловано в апелляционном порядке.

В случае, когда судебные разбирательства касаются детей, предварительное слушание проводится в следующих целях:

• Определение места жительства несовершеннолетних до вынесения окончательного решения суда;
• Уточнение порядка осуществления родительских прав одной из сторон на момент основного судебного разбирательства.

Встреча проводится в присутствии представителей органов опеки и попечительства. По результатам рассмотрения всех обстоятельств выносится определение. Решение должностного лица осуществляется на основании характеристики родителей, заключения органов опеки, мнения самих несовершеннолетних.

По результатам подготовительного этапа составляется протокол. Он содержит ход встречи, принятое решение. В документе делается отметка, если стороны пришли к общему решению и заключили мировое соглашение.

Неявка одной из сторон в судебное заседание

Законодательными актами установлено, что неявка истца или ответчика на предварительное судебное заседание не является уважительной причиной для его непроведения. Но на практике судья может назначить встречу для выяснения обстоятельств дела, в том числе и с одной из сторон. Поэтому в случае отсутствия участников процесса предварительное судебное заседание может быть перенесено на другую дату.

Истец или ответчик могут написать ходатайство об отказе от участия в предварительном судебном заседании. В заявлении необходимо указать уважительную причину отсутствия. На заседании может присутствовать представитель одной из сторон при наличии нотариально удостоверенной доверенности.

Вопрос о том, что такое предварительное слушание в гражданском процессе и зачем оно необходимо, часто возникает у участников процесса. Процедура предусматривает рассмотрение обстоятельств дела и наличие доказательств с обеих сторон на подготовительном этапе. Судья может отказаться от предварительного слушания, если сочтет, что оно не является необходимым.

Таким образом, подготовительное заседание не связано с рассмотрением дела по существу. Процедура представляет собой комплекс мероприятий по подготовке к основному процессу. Вопросы, рассматриваемые в судебном заседании, носят процессуальный или организационный характер. Предварительная встреча призвана помочь подготовить дело таким образом, чтобы быстро и качественно проанализировать его по существу.