Процедура, установленная законом
Основой законодательства, регулирующего этот вопрос, является Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Согласно ему, паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за границей, является документом, по которому лицо, имеющее российское гражданство, выезжает из России и возвращается в нее. Статья 8 этого закона предусматривает порядок выдачи паспорта на основании заявления гражданина.
Таким образом, действующий в России порядок не предусматривает возможности как подачи заявления, так и получения уже выданного паспорта по доверенности. Совершеннолетний дееспособный гражданин обязан самостоятельно подать указанное заявление и, таким же образом, самостоятельно забрать готовый заграничный паспорт в органах миграционной службы.
Получение заграничного паспорта по доверенности запрещено законом – это правило не предусматривает исключений даже для близких родственников и членов семьи (кроме случаев представительства по закону).
Также незаконно изготовление заграничных паспортов через посредников в туристических агентствах.
Однако установленные законодательством правила в ряде случаев позволяют решить проблему личного оформления заграничного паспорта. В частности, при оформлении детского проездного документа или при проживании вдали от места постоянной регистрации. Что касается доверенности, то она может быть актуальна только в случаях получения визы для въезда в другие страны, однако для получения самого паспорта такая процедура неприемлема.
Узнать больше поможет публикация под названием «Получение паспорта».
Если говорить о порядке подачи заявления, то в этом случае законодатель разрешает подавать документы в миграционные органы тремя возможными способами:
- Личный;
- По заявлению законного представителя (родителей, опекунов, попечителей);
- Дистанционно - в виде электронного документа.
Регистрация через законного представителя
Согласно ст. 8 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» закон позволяет оформить паспорт законному представителю гражданина. Исходя из смысла ст. 52 ГПК и ст. 25.3 КоАП, таковыми должны считаться родители и усыновители, а также опекуны и попечители.
Таким образом, следуя логике ст. 26, 28, 32, 34 ГК несовершеннолетние дети, в том числе усыновленные, взятые под опеку или над которыми установлена опека, могут иметь законных представителей. Для них заявление на получение заграничного паспорта могут подать представители по закону.
Подробнее узнать о том, как оформить документ, удостоверяющий личность ребенка за границей, поможет материал под названием «Детский паспорт».
Однако не только ребенок, не достигший совершеннолетия, может иметь законных представителей. Согласно ст. Искусство. 29-33 ГК они также могут быть назначены лицам с ограниченной дееспособностью (вследствие увлечения азартными играми, алкоголем и наркотиками) и гражданам, признанным недееспособными (вследствие психического расстройства). Для них паспорт могут оформить опекуны и попечители, назначенные органами опеки и попечительства.
Главное условие – наличие документов, подтверждающих законное представительство: свидетельство о рождении, акт опекунского совета об установлении опекунства и так далее.
Пройдите социологический опрос!
[идентификатор yop_poll = "3"]
Регистрация не по месту жительства
Не менее распространены случаи, когда потребность в загранпаспорте возникает у людей, не проживающих по месту регистрации. Но отсутствие возможности совершить длительную поездку к месту регистрации не станет препятствием для получения нужного документа для выезда из страны.
Дело в том, что согласно п. 60 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС № 211 от 26.03.2014, заявление о выдаче паспорта можно подать не только по официально зарегистрированному месту жительства, но и по месту пребывания (временного) или фактического проживания независимо от вида паспорта, в том числе при получении документа нового поколения.
Для этого необходимо обратиться в территориальное подразделение ГУВД МВД или в МФЦ по месту фактического нахождения и подать заявление с приложением необходимых документов. Единственное процедурное отличие состоит в том, что согласно пункту 21 Административного регламента срок выдачи паспорта будет составлять 4 месяца, а по месту регистрации - 1 месяц.
Подробнее об этом расскажет статья «Получите загранпаспорт без прописки».
Заявление в электронном виде
Напомним, что ст. 8 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» позволяет оформить обращение в миграционные органы в форме электронного документа через сеть Интернет. Для этого гражданам необходимо авторизоваться на портале Госуслуг, после чего:
- Заполнить электронную заявку, в которой указать данные: паспорта; загранпаспорт (в случае замены);
- Загрузить фото установленного образца.
- Отправьте заявку и дождитесь ее принятия.
- Оплатить государственную пошлину, которая составляет от 1000 до 5000 рублей.
- Дождитесь приглашения в миграционные органы.
- Лично прийти в подразделения ГУВД и забрать свой паспорт.
Таким образом, без личного визита в миграционные органы не обойтись.
В зависимости от места регистрации и получения готового заграничного паспорта процедура может занять от одного до четырех месяцев.
Данная процедура применима как в случае получения нового паспорта, так и при его обмене по истечении срока действия.
Подробнее об особенностях и других аспектах получения загранпаспорта через интернет расскажет статья «Оформление загранпаспорта через Госуслуги».
Вывод
Несмотря на высокий спрос на оформление паспорта через представителей по доверенности, закон исключает такую возможность. Это связано с усилением мер безопасности, поэтому изменений в правилах в 2019 году тоже ждать не стоит. Наряду с этим законодатель допускает выдачу заграничного паспорта через законных представителей, не обязывает оформлять его по месту регистрации и позволяет подавать документы через Интернет. Это значительно упрощает процедуру регистрации и минимизирует временные затраты.