Понятие инвалидности в ТК РФ и иных законодательных актах
В связи с тем, что нетрудоспособность может быть вызвана различными факторами, законодательство Российской Федерации рассматривает понятие, что такое инвалидность, в различных аспектах.
Согласно Понятию инвалидности, введенному приказом Вооруженных Сил СССР от 01.07.1966, к обозначенной категории относятся следующие граждане:
- Лица пенсионного возраста;
- Инвалиды I, II, III групп;
- Несовершеннолетние.
На сегодняшний день, согласно ГК РФ, в эту группу также входят:
- Школьники и студенты, дневная форма обучения (до 23 лет);
- Дети-калеки;
- Лишен одного или обоих опекунов;
- Дети, оставшиеся без матерей-одиночек;
- Жители Крайнего Севера и приравненных к нему территорий, пенсионный возраст которых снижен.
Итак, инвалидность классифицируется по следующим признакам:
- В зависимости от возможности восстановления здоровья: постоянные - полное восстановление функций организма недостижимо, временные - потеря работоспособности носит непостоянный характер.
- По особенностям трудовой деятельности: профессиональное - ограничение связано с определенным видом труда, общее - исключение любого вида труда, в связи с его неудовлетворительным состоянием или угрозой для окружающих.
- По доле трудоспособности: полная - человек не в состоянии осуществлять деятельность, частичная - возможно ограниченное выполнение работы.
Инвалидность – понятие, влияющее как на физическое состояние человека, так и на возрастные параметры, в связи с чем возможность выполнения функциональных обязанностей может быть ограничена. В связи с этим регламент защиты данной категории граждан осуществляется:
- Трудовой кодекс Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255;
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323
- Федеральный закон от 15.12.2001 № 166
Законодательством предусмотрен ряд гарантий и компенсаций при временной нетрудоспособности и других ее видах.
Причины временной нетрудоспособности
Временная нетрудоспособность носит непостоянный характер, причины ее возникновения могут быть различными:
- Болезнь. Наиболее распространенная причина выдачи назначенного статуса. Заболевание приводит к ограничению выполнения трудовых навыков. В связи с этим больничный лист (ЛН) оформляется в медицинском учреждении.
- Несчастный случай (на работе или дома). Несмотря на различный характер возникновения, гарантии работнику на случай временной нетрудоспособности выполняются в обязательном порядке. Но компенсация в виде компенсационной выплаты рассчитывается по-разному.
- Беременность (прерывание в том числе), роды. При условии обращения в соответствующее медицинское учреждение, с больничным листом. Отпуск по беременности и родам относится к инвалидности.
- Карантин. При этом инвалидность может быть вызвана как болезнью самого работника, так и его ближайшего окружения.
- Отстранение от работы. Такая ситуация может быть вызвана неудовлетворительным выполнением должностных обязанностей, непрохождением аттестационной комиссии, утратой документов, дисквалификацией и другими причинами.
- Уход за близким родственником. Чаще всего ЛН открывается по уходу за ребенком, но трудовой кодекс регламентирует оформление временной нетрудоспособности и уход за ближайшими родственниками.
- Курортное лечение. Обязательным условием является больничный лист.
- Усыновление усыновленных детей при условии достижения ими возраста не более 3 месяцев.
- Период реабилитации после тяжелых заболеваний, операций.
- Протезирование.
Временная нетрудоспособность регулируется ТК РФ, статья 183. Начисление всех видов льгот и ограничений по выплатам происходит в соответствии с ФЗ № 255 от 26.12.2006.
Наиболее частая причина временной нетрудоспособности. Травмы и заболевания – причины временной нетрудоспособности
Наиболее распространенными причинами ограничения работы являются болезни и травмы. Согласно ТК РФ, нетрудоспособность должна быть зарегистрирована в день ее наступления, включая выходные и праздничные дни. За исключением случаев, когда работник находится в отпуске без содержания или в отпуске по беременности и родам, больничный лист выдается после их окончания.
В начале заболевания рану ЛУ вскрывает лечащий врач, максимально на срок до 30 дней. При необходимости оформления больничного листа сверх этого срока назначается клинико-экспертная комиссия (КЭК). По его решению ЛН может быть продлен на время, необходимое для полного выздоровления от болезни или травмы, но не более чем на 10 (12) месяцев.
В случае, если травма или заболевание возникли в результате алкогольного (наркотического) опьянения, этот факт фиксируется в листе нетрудоспособности.
Виды временной нетрудоспособности: частичная и полная
Степень инвалидности в обязательном порядке определяется медико-социальной экспертизой (МСЭ) или судебно-медицинскими экспертами.
Судебно-медицинская комиссия чаще всего проводится в ситуации производственной травмы, при несчастном случае в организации с целью оценки степени инвалидности пострадавшего. Полученное заключение является основанием для осуществления соответствующих компенсационных выплат, определения их размера.
Обследование проводится комиссией, состоящей из медицинских специалистов. В нее могут входить: терапевт, хирург, невропатолог, психиатр и др. При прохождении врачебно-трудовой комиссии (ВТЭК) должны быть включены сотрудники социальных служб.
Комиссия устанавливает:
- Группа инвалидности;
- Потребность в социальной защите;
- Программа реабилитации;
- Необходимость профессиональной переподготовки.
Результат осмотра комиссией рассчитывается в процентах, отражающих степень нетрудоспособности от общей способности выполнять обязанности. В соответствии с Постановлением Минтруда № 56 от 18.07.2001 г. применяются следующие значения:
| 100% | Полная потеря способности выполнять трудовые обязанности, даже при создании специальных условий |
| 70-90% | Выполнение функциональных обязанностей возможно при создании специализированных условий |
| 40-60% | Трудовая деятельность осуществляется в стандартных условиях, но в меньшем объеме, либо при снижении квалификации |
| 10-30% | Обязанности выполняются в неизменных условиях, при незначительном снижении квалификации или объема работ. |
Таким образом, полная инвалидность характеризуется невозможностью выполнения функциональных обязанностей даже при создании особых условий труда, требующих лечебно-оздоровительных мероприятий. А частичная нетрудоспособность — позволяет работать при создании определенных условий, либо при уменьшении объема работы.
Стойкая инвалидность и ее виды
Одним из наиболее тяжелых случаев утраты способности выполнять функциональные обязанности является стойкая (постоянная) утрата трудоспособности. Такой вывод свидетельствует о том, что гражданин никогда не сможет восстановить способность к выполнению определенной трудовой деятельности.
Причины стойкой нетрудоспособности могут быть различными: болезни, осложнения после болезни и т. д. Возникшее состояние характеризуется невозможностью восстановления или восстановления после тяжелой травмы.
Результат - инвалидность. Для проведения этой процедуры требуется заключение МСЭ. В зависимости от степени ограничения выделяют определенную группу:
- I - самообслуживание, самостоятельное передвижение, контроль за поведением невозможны, требуется помощь и забота третьих лиц;
- II - частичная утрата способности к самообслуживанию и передвижению (требуются специальные приспособления), возможно выполнение какой-либо работы при создании определенных условий, ограничены возможности обучения, требуется помощь;
- III - самообслуживание осуществляется с помощью вспомогательных средств, передвижение самостоятельное, но с ограничениями, обучение проводится в особом режиме и с помощью третьих лиц, работы допустимы в меньших объемах или со снижением квалификации.
Данные отражаются в медицинской карте работника, в ней же прописываются противопоказания к работе.
Понятие инвалидности отражает медицинские и социальные аспекты. Соответственно, ограниченная производительность может быть временной или постоянной. Законодательством России предусмотрены определенные гарантии и выплаты в случае инвалидности (при условии оформления ВН или подтверждения статуса нотариусом).
Наиболее частыми причинами временной нетрудоспособности являются болезни или травмы, а в случае, когда полное восстановление невозможно, оформляется постоянная нетрудоспособность или инвалидность. Подтверждение осуществляется на основании заключения МСЭ. При рассмотрении степени инвалидности оценивается способность к передвижению, общению, обучению, самообслуживанию.