Может ли сотрудник Роспотребнадзора (CRP) останавливать машину для проверки документов?
Перейдем к правовой составляющей этого вопроса.
Поскольку PPSP является полицией, она подчиняется Закону о полиции. Этот же закон распространяется и на инспекторов ГИБДД.
Правила дорожного движения оговаривают права сотрудников полиции и обязанности водителей. Проанализируем с точки зрения законности остановки транспортного средства.
Согласно Закону «О полиции» (подпункт 20 пункта 1 статьи 13) полиция имеет право останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право использование и вождение, и наличие страхового полиса ОСАГО.
Согласно ПДД (п.2.1.1.), в случае остановки по требованию полиции водитель обязан сдать водительское удостоверение, регистрационные документы на автомобиль (СТС, если СТС не получен, затем ПТС), страховой полис ОСАГО и другие документы.
Получается, что Закон «О полиции» дает право полицейскому (а они и сотрудник ГИБДД, и сотрудник полиции) останавливать транспортное средство, а ПДД обязывает водителей подчиняться указанным требованиям.
Не совсем понятно, и особенно настораживает фраза «при необходимости выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения». Возникает резонный вопрос: «Отвечают ли за обеспечение безопасности дорожного движения ПТВС?».
Обратимся к Уставу ППСП.
В пункте 218 Устава перечислены полномочия ПОБДД по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно:
- Знать ПДД (видимо законодатель настолько знаком с правоохранителями, что решил дополнительно закрепить обязанность соблюдения ПДД именно сотрудниками ППСП)
- Не допускать пьяных водителей к вождению (как предотвратить не разглашается, это можно увидеть уговорами, а для этого сначала нужно остановить транспортное средство)
- При ДТП сообщить дежурному или вместе с ГИБДД
- Совместно с ГИБДД устранять дорожные препятствия
- Оказать первую помощь пострадавшему
- До приезда сотрудников ГИБДД принять меры по организации безопасного объезда места происшествия
- До приезда следственной группы установить водителей, пассажиров, марку, цвет, номерной знак автомобилей, скрывшихся с места происшествия.
Также обратимся к Административному регламенту, утвержденному приказом МВД России № 664.
Согласно данному положению контроль и надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения возложен на ГИБДД и ее подразделения (ДПС). Другие подразделения полиции могут осуществлять контроль и надзор за безопасностью дорожного движения совместно с дорожной полицией. Ключевое слово здесь — совместно.
Проанализировав данный правовой акт, можно сделать вывод, что сотрудники ППСП могут остановить автомобиль только в следующих случаях:
- Проведение специальных мероприятий
- Предотвращение преступления
- Управление трафиком
Таким образом, машину может остановить сотрудник РПСП, но в большинстве случаев как регулировщик.
Вроде нет полномочий останавливаться для проверки документов и нарушений ПДД. Но мы изучили часть полномочий. Изучаем закон дальше. Работники ППСП реализуют свои права в соответствии со статьей 13 Закона «О полиции»!!! (пункт 211 Устава). Что это значит? А то, что право останавливать машину и проверять документы имеет не только ГИБДД, но и ППСП.
Кроме того, статья 27 Закона «О полиции» устанавливает обязанность полиции в случае совершения административного правонарушения принимать меры по предупреждению или пресечению административного правонарушения. Нарушение правил дорожного движения является административным правонарушением.
Таким образом, если водитель нарушает правила дорожного движения, то работник РПСП обязан предотвратить и пресечь нарушение (остановить автомобиль). Предотвратить правонарушение можно несколькими способами: сообщить в ближайшее ГИБДД вместе с данными об автомобиле или самостоятельно остановить машину и проверить документы.
Так, сотрудник ППСП (ППС) имеет право остановиться и проверить документы при совершении водителем правонарушения (нарушение правил дорожного движения) или подготовке к совершению правонарушения (водитель собирается управлять автомобилем в состоянии алкогольного опьянения) . Возникает другой вопрос: может ли сотрудник ППСП (ППС) составить протокол об административном правонарушении?
Вправе ли работник ППСП (ППС) выписать штраф за нарушение ПДД?
В МВД России очень много подразделений. Чтобы они сами не путались в том, кто может, а кто не может исполнять, составлять и направлять, разработали приказ, определяющий полномочия должностных лиц в системе МВД России.
Согласно Приказу МВД России от 5 мая 2012 г. № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административном задержании» , помимо инспекторов ГИБДД, составлять протоколы по статьям 12.1–12.3, 12.6, 12.7, 12.10–12.20, 12.25, 12.29 КоАП имеют право на ППСП, но только при исполнении своих обязанностей.
Chizhov V.V. Avtodor+ Club