График включает закупку услуг водоканала по п. 8 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ в две строки с разными ИПК (на водоснабжение и на водоотведение). Поставщик отказывается заключать с нами два контракта. Как отменить закупку по правилам Закона № 44-ФЗ, если объявления о закупке уже размещены на два ИПК. Можно ли отменить уведомления и внести изменения в график закупки услуг водоканала на один ИКЗ?
Здравствуйте, Елена.
Вы имеете право отменить определение поставщика не позднее, чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе, либо не позднее чем за два дня до окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
Если не уложитесь в срок, то заключайте договоры и расторгайте их по соглашению сторон.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 22.02.2017)
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Статья 36. Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
1. Заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.
2. По истечении срока отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 настоящей статьи и до заключения контракта заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
3. Решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе.
4. При отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не несет ответственность перед участниками закупки, подавшими заявки, за исключением случая, если вследствие отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) участникам закупки причинены убытки в результате недобросовестных действий заказчика.
* Пунктуация и орфография авторов сохранены.
Отмена извещения о закупке у единственного поставщика по 44-ФЗ
При определенных обстоятельствах может потребоваться отменить покупку у одного поставщика. В частности, это может понадобиться в случае технических ошибок при написании уведомления; при утрате заказчиком потребности в товарах или при изменении внешних обстоятельств, требующих отмены государственных закупок (например, если в графике и извещении о проведении закупочной деятельности указаны недостоверные сведения о ценах и объемах государственного заказа, не соответствующие проект договора). В последнем случае покупатель не может заключить договор на измененных условиях, отличных от тех, которые содержатся в извещении о проведении закупки. Это будет считаться нарушением действующего законодательства. Законодательство позволяет отменять госзакупки у единственного поставщика, но с некоторыми оговорками.
Искусство. 36 44-ФЗ позволяет участникам аннулировать закупки, совершенные в любой форме, кроме запроса предложений. Это можно сделать не менее чем за 5 дней до окончания конкурса предложений. Но отменять определение поставщика разрешается только в случае проведения конкурентных закупок, что прямо следует из положений 44-ФЗ.
Если вы хотите отменить неконкурентную процедуру закупки, которая также является закупкой товара или услуги у единственного поставщика, то вам необходимо получить согласование с ФАС. На это указано в письме Минэкономразвития РФ от 2016 г. № ОГ-Д28-5672, которое посвящено этому спорному и неурегулированному в 44-ФЗ аспекту.
Отменить его можно не позднее, чем за 5 дней до окончания срока подписания договора с поставщиком или подрядчиком.
Привет! Вопрос по закупке 44 ФЗ у единственного поставщика. После оформления полученного БО необходимо, чтобы прошло 3 дня и тогда может быть сформировано уведомление. Но по невнимательности уведомление было сформировано в тот же день. Будет ли это считаться нарушением? Что делать?
Здравствуйте Евгения. Административная ответственность за нарушение порядка размещения уведомления наступает только в случае нарушения законодательства о контрактной системе.
Согласно части 14 ст. 21 Закона № 44-ФЗ извещение о закупке у единственного поставщика может быть размещено не ранее чем через сутки после внесения изменений в график. Например, сегодня внесли изменения в ГУ, послезавтра вывесили уведомление.
частью 1 статьи 93 настоящего Федерального закона и при которых внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, но не ранее размещения внесенных изменений в единой информационной системе в соответствии с частью 15 настоящей статьи.
Если этот срок не нарушен, то оснований для ответственности нет. Если у вас другая проблема, то опишите подробнее, где указано, что для размещения уведомления нужно подождать 3 дня после регистрации БО.
* Пунктуация и орфография авторов сохранены.
Как и где разместить решение
Перед отменой госзакупки у единственного поставщика по 44-ФЗ необходимо обратиться в ФАС. Само обращение составляется в произвольной свободной форме и должно содержать указание причин публикации уведомления об аннулировании, сведения о заказчике, его контактные данные.
В случае осуществления государственных закупок у единственного поставщика заказчик должен разместить уведомление в ЕИС не менее чем за 5 дней до даты подписания государственного контракта. Этот документ должен быть опубликован в ЕИС только в том случае, если сведения о процедуре не составляют государственную тайну, иначе заказчику грозит административная ответственность в виде штрафа.
Как удалить уведомление в ЕИС
Аннулировать извещение о покупке по 44-ФЗ заказчик может через личный кабинет в ЕИС, но сделать это можно только после получения разрешения территориального подразделения ФАС.
Для внесения изменений в реестр государственных закупок необходимо нажать кнопку «Редактировать извещение», ввести необходимые сведения и нажать «Сохранить и закрыть извещение». Новая измененная информация появится в реестре после перехода на страницу «Подготовка уведомления».
Для удаления еще не размещенного извещения необходимо зайти в реестр в личном кабинете и в выпадающем меню выбрать созданный проект извещения о закупке у единственного поставщика, затем нажать кнопку «Удалить». Система выдаст запрос на подтверждение действия, клиенту необходимо нажать «ОК» в окне уведомления.
Для того чтобы удалить извещение о госзакупках после получения разрешения ФАС или суда, необходимо совершить следующие действия:
- Войдите в свой личный кабинет.
- В реестре закупок на вкладке «Торги» или «Комиссионная работа» необходимо выбрать пункт «Документы о закупке».
- Далее нажмите на гиперссылку «Отмена определения поставщика (подрядчика, подрядчика) по решению контролирующего органа или суда».
Помимо отмены уведомления о событии покупки у одного поставщика, заказчику также необходимо предпринять шаги по созданию уведомлений об отмене процедуры покупки. Это уведомление подлежит публикации в ЕИС.
В форме для создания документации по госзакупкам нужно заполнить поле с основанием для принятия решения. Оснований для этого может быть три: приказ контролирующего органа, решение суда или результаты общественного обсуждения.
Таким образом, для отмены закупки у единственного поставщика заказчик должен предварительно обратиться в Федеральную антимонопольную службу и получить там предписание, позволяющее отменить закупку или внести изменения в извещение о проводимой закупке. В этом случае функционал ЭИС позволит заказчику отменить закупочную деятельность. Удаление извещения о госзаказе без решения суда или ФАС через личный кабинет допускается только до момента размещения информации о нем в ЕИС.