Как и где оформить опекунство над пожилым человеком?

Что такое опекунство?

Опека – это форма содержания совершеннолетнего гражданина, лишенного дееспособности. Опекун становится законным представителем подопечного и от его имени совершает все юридические действия в его интересах (ст. 29 ГК РФ).

Попечительство назначается решением органа местного самоуправления по месту жительства подопечного. Надзор за деятельностью опекуна осуществляют специалисты отдела опеки.

Опека над пожилым человеком должна решать его проблемы и защищать его права и интересы.

В чем отличие от покровительства?

В зависимости от дееспособности пожилого человека оформляется опекунство или патронаж. Чтобы не путать их, давайте разберемся, чем отличается один вид опоры от другого.

Опека устанавливается над детьми и совершеннолетними, не наделенными дееспособностью в полном объеме (ст. 32 ГК РФ). Опекун действует от имени и в интересах подопечного, который сам лишен возможности вступать в правоотношения и совершать какие-либо сделки.

Патронаж – вид помощи нетрудоспособным и пожилым гражданам, достигшим 80-летнего возраста, нуждающимся в поддержке, но полностью дееспособным (ст. 41 ГК РФ). Пожилой человек обращается в органы опеки с просьбой найти кандидата на помощь в бытовых вопросах. Патронаж устанавливается по соглашению между пожилым дееспособным лицом и его помощником. По доверенности он также может осуществлять юридические функции.

Когда нужна опекунство над пожилым человеком?

По закону полная опека возлагается на пожилых граждан с психическим заболеванием, признанных судом недееспособными. Нередко причиной инвалидности является старческое слабоумие. Диагноз должен быть подтвержден судебно-медицинской экспертизой.

Как правило, опекуном становится кто-то из близких родственников недееспособного дедушки или бабушки. Например, дети или внуки, а также люди, готовые позаботиться о пенсионерке. Главное условие – соблюдение требований, определенных законодательством.

До 80 лет

Пожилыми людьми считаются граждане, ушедшие на заслуженный отдых. До недавнего времени выход на пенсию для женщин был в 55, а для мужчин в 60. С 2019 года установлен новый возраст: с 60 лет для женщин и с 65 лет для сильной половины человечества. Именно с этого возраста организм начинает давать сбои, появляются старческие изменения и болезни.

В крайних случаях могут возникать психические расстройства, странности в поведении. Если симптомы ухудшаются и становится необходимой психиатрическая помощь, это является основным фактором для выведения пожилого человека из строя и назначения опеки.

Спустя 80 лет

Если пожилой человек после 80 лет не в состоянии передвигаться, обслуживать себя, но не лишен дееспособности, то назначается патронаж. Часть своих полномочий он передает помощнику, оформив нотариальную доверенность. Это необходимо в том случае, когда он сам не сможет посещать государственные организации (суд, банки, учреждения), где необходимо представлять его интересы.

Даже тяжелая болезнь или инвалидность еще не повод для опекунства. Опека над пожилым человеком старше 80 лет обязательна только при одном условии - признания его судом недееспособным.

Плюсы и минусы опекунства

К преимуществам опекунства относятся:

• Если родственнику необходимо уволиться с работы для обеспечения ухода, устанавливается стаж попечительства над недееспособным лицом;
• Опекун получает право проживать в жилплощади подопечного, когда у него нет собственного жилья;
• На счет опекуна поступают причитающиеся подопечному выплаты, а он распоряжается средствами в интересах пожилого человека (для этого не требуется доверенность на получение его пенсии);
• При уходе за пожилым человеком старше 80 лет выплачивается пособие в размере 1200 руб.;
• Для получения опеки над незнакомцем требуется согласие его родственников;
• Опекун решает все юридические вопросы подопечного, совершает от его имени сделки, распоряжается имуществом.

Относим к минусам:

• Опекун обязан составлять и представлять в органы опеки ежегодный отчет о сохранности имущества и потраченных денежных средствах;
• Периодические обзоры социальных служб;
• Обязанности по уходу за инвалидом без отпуска и выходных;
• Тяжелый физический труд по содержанию лежачего больного;
• Если недееспособный человек склонен к агрессии и проявляет насилие, то он не будет отвечать за свои действия, за него полностью отвечает его опекун.

Когда подопечный совершает противоправные действия против лица или имущества, он не может быть привлечен к уголовной ответственности.

Забота о пожилых

Для оформления опеки над пожилым человеком необходимо признать его недееспособным в судебном порядке (глава 31 ГПК РФ):

1. Собрать медицинские документы, подтверждающие психическое расстройство.
2. Организуйте показания его неадекватного поведения.
3. Подайте исковое заявление в суд по месту жительства человека.
4. Заявление о назначении судебно-медицинской экспертизы с исследованием медицинской документации и осмотром больного.
5. Отнять принятое судом решение, чтобы вместе с ним обратиться в орган опеки и попечительства об установлении опеки.

Рассмотрение дела может занять от 2 до 3 месяцев. Заслушав свидетелей, изучив документы и заключение медицинского освидетельствования, суд лишает гражданина дееспособности вследствие психического заболевания или старческого слабоумия. Решение суда о недееспособности запускает механизм назначения опеки.

Порядок оформления опекунства:

1. Подача заявления и пакета документов на опекунство по месту регистрации потенциального опекуна.
2. Прохождение медицинского освидетельствования для получения заключения о возможности быть законным представителем.
3. Рассмотрение документов и прохождение кандидатом верификации.
4. Проведение комиссией обследования жилищных условий заявителя, на основании которого выдается заключение о соответствии сведений о личности кандидата требованиям законодательства.
5. Принятие решения органом опеки и попечительства о возможности для заявителя стать опекуном.
6. Подписание акта о назначении опеки.
7. Получение опекунского ордера и удостоверения опекуна.

После регистрации законный представитель приступает к исполнению своих обязанностей.

Список документов

Для назначения опеки законом предусмотрено 2 перечня документов: льготный и полный. Если опекун и подопечный являются близкими родственниками, проживающими в одном доме более 10 лет, то ему необходимо собрать краткий льготный пакет документов. Это включает в себя:

• Заявление на опекунство;
• Паспорт гражданина Российской Федерации;
• Свидетельство о родстве;
• Документ о браке;
• Заключение о состоянии здоровья и отсутствии противопоказаний.

Для всех остальных необходимо собрать и приложить к заявлению полный перечень документов:

• Паспорт;
• Биографические данные заявителя;
• Медицинская справка о состоянии здоровья и отсутствии серьезных заболеваний;
• Документ о доходах за последний год;
• Свидетельство о браке;
• Паспортные данные всех членов семьи и их письменное согласие на проживание с подопечным;
• Свидетельство о регистрации жилья или договор социального найма;
• Характеристика с места работы и жительства.

Специалисты по опеке самостоятельно запрашивают:

• Сведения о пенсии подопечного;
• Выписка из домовой книги о составе его семьи и регистрации;
• Сведения об отсутствии судимости.

Пакет документов должен быть достоверным, противоречия не допускаются. Такой большой перечень сведений необходим государственным органам для того, чтобы выяснить деловые и моральные качества кандидата и быть уверенным, что он справится с обязанностями законного представителя подопечного.

Куда идти

Для получения заключения необходимо обратиться в отдел опеки по месту прописки и проконсультироваться со специалистами. Они подскажут, как оформить опекунство, какие документы подготовить, предупредят об особенностях процедуры, установленной законодательством.

Оформление опеки регулируется Федеральным законом № 48 «Об опеке и попечительстве»:

• Попечительство назначается на добровольной основе;
• Кандидат в опекуны должен соответствовать требованиям семейного и гражданского законодательства;
• Соблюдение заявителем документально подтверждено;
• Если недееспособное лицо помещено в больницу, ему не назначается опекун.

Сотрудники опеки дадут список документов, разъяснят права и обязанности законного представителя, подтвердят, что регистрация проходит бесплатно. Ни суд, ни отдел опеки не вправе требовать от кандидата оплаты своих услуг.

Образец заявления

Документ составляется в письменной или электронной форме на имя главы муниципального образования и заполняется в произвольной форме. Обязательно укажите:

• Подробная информация о муниципалитете: название, адрес, телефон;
• Информация о заявителе: ФИО, паспортные данные, адрес, телефон;
• Название документа;
• Заявление о назначении опекуна;
• Сведения о недееспособных;
• Сведения о членах семьи кандидата;
• Согласие на обработку данных;
• Список прилагаемых документов;
• Дата Подпись.

Заявление в районный отдел опеки можно подать:

• Личный;
• Почта;
• Через представителя
• Заполнив форму на сайте органа опеки и попечительства;
• Через МФЦ;
• С помощью портала госуслуг (не во всех регионах).

Назначение опекуном

Закон №48 «Об опеке и попечительстве» устанавливает требования к опекуну. Он должен быть здоров, иметь достойные материальные и бытовые условия, высокие моральные качества. Законный представитель уполномочен решать вопросы, связанные с обращением и содержанием пожилого человека, представлять его интересы, совершать сделки с имуществом по согласованию с органом опеки и попечительства.

Быть законными представителями пожилого человека могут:

• Близкие родственники: супруга, сестра, брат, совершеннолетние дети и внуки;
• Посторонние, выразившие желание и готовность быть опекуном;
• Руководитель специализированного медицинского учреждения, куда помещают пожилых людей.

В соответствии со ст. 35 ГК РФ к кандидату предъявляются следующие требования:

• Гражданство Российской Федерации;
• Полная дееспособность, подтвержденная документально;
• Совершеннолетие;
• Наличие жилья в собственности или общественном найме;
• Фиксированный доход;
• Отличное здоровье, подтвержденное медицинским заключением.

Назначение опеки исключается, если заявитель:

• Инвалидность;
• Алкогольная или наркотическая зависимость;
• Непогашенная судимость или судебное преследование;
• Хронические заболевания из перечня Постановления Правительства от 2013 г. № 117;
• Лишение родительских прав или их ограничение, лишение статуса усыновителя или опекуна, как наступившее.

Отказ в назначении опеки может быть обжалован в суд в течение 14 дней со дня получения.

Обязанности опекуна

Законный представитель приобретает права и обязанности, которые можно разделить на 2 вида:

1. Создание условий для жизни.
2. Представление интересов и защита прав подопечного.

Для обеспечения достойной жизни и здоровья пожилого человека опекун должен:

• Обеспечить уход и медицинскую помощь при проблемах со здоровьем;
• Тратить средства на нужды подопечного;
• Охранять имущество подопечного;
• Предоставлять социальные услуги, необходимые пожилым людям;
• Отчет в орган опеки, подача годового отчета об имуществе и управлении средствами подопечного.

Когда подопечный выздоравливает, представитель направляет в суд документы для восстановления его дееспособности.

В обязанности представителя входит следующее:

• Представлять и защищать права недееспособных в государственных организациях;
• От имени подопечного участвовать в сделках по распоряжению его имуществом и денежными средствами;
• Выбрать место оформления опеки и жительства с учетом интересов подопечного;
• Действовать в обстоятельствах, основываясь на мнении пожилого человека.

Отстранение опекуна возможно в случае ненадлежащего исполнения обязанностей:

• Растрата средств;
• Повреждение имущества;
• Причинение вреда здоровью.

Орган опеки и попечительства составляет акт, по которому принимаются меры к привлечению опекуна к административной или уголовной ответственности в зависимости от тяжести его проступка.

Выплаты опекуну пожилого человека в 2022 году

Опекунство над пожилыми родственниками оформляется бесплатно. Кроме льгот и компенсаций за коммунальные услуги, связь, лекарства, транспорт и некоторые другие, родственник-опекун не получает никаких выплат от государства за исполнение своих обязанностей.

Опекуны и патронатные помощники пожилых людей старше 80 лет имеют право на ежемесячную выплату в размере 1200 рублей, перечисляемую вместе с пенсией подопечного.

При возмездной опеке, которая оформляется по заявлению опекуна при заключении договора с муниципалитетом, размер вознаграждения не может превышать 5% от общего дохода подопечного. Доход пожилых людей включает не только их пенсию, но и доход от сдачи в аренду движимого и недвижимого имущества, ценных бумаг, процентов по вкладам и др.

Вывод

Все пожилые нуждаются в помощи и поддержке в силу своего возраста и состояния здоровья. Но опекунство над пожилым человеком назначается только в случае установленной недееспособности. Чтобы установить порядок опекунства над пожилым человеком, потребуется время, знание законов, умение правильно оформить документацию. Поэтому целесообразно обратиться за помощью к опытному юристу.