Статья 4.5. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемом судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения
Статья 23.1 Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.33.2, т.е. по этой статье решение должно быть принято в течение трех месяцев.
С другой стороны, нарушение статьи 15.33.2. относится к нарушениям в сфере страхового законодательства.
В какой срок должно быть вынесено постановление по статье 15.33.2 КоАП РФ с момента нарушения?
3 месяца или год?
Уважаемая Екатерина!
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Срок давности привлечения к административной ответственности установлен ст. 4.5. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.
Согласно части 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а в случае длящегося административного правонарушения правонарушения - один год со дня его обнаружения.
* Пунктуация и орфография авторов сохранены.
Судебная практика
Под видом перевозки пассажиров по заказу индивидуальный предприниматель фактически осуществлял регулярные перевозки пассажиров при отсутствии справки о перевозке и карты маршрутов регулярных перевозок. На этом основании административный орган вынес постановление по делу об административном правонарушении, которым предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, на него наложен административный штраф в размере 300 000 рублей.
Предприниматель обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене указанного решения.
Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения решениями судов апелляционной и кассационной инстанций, оспариваемое постановление изменено, размер административного штрафа уменьшен до 30 000 рублей.
Суды, соглашаясь с наличием в деянии предпринимателя признаков административного правонарушения и уменьшая размер штрафа, учитывали, в том числе, положения Федерального закона от 13 июля 2015 г. № РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании оценки обстоятельств дела пришел к выводу, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер штрафа должен быть снижен до 30 000 рублей.
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации изменила данные судебные акты и отменила решение административного органа на основании следующего (№ 305-ЭС20-23482).
В соответствии с примечанием к статье 11.33 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Таким образом, оспариваемым постановлением предприниматель привлечен к административной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 11.33 КоАП РФ как юридическое лицо.
На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением лица, юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях или жалобы, протесты на решения и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут наложить взыскание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 руб.
Часть 3.3 Ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при наложении административного взыскания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может быть менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Следовательно, штраф мог быть уменьшен судами, установившими соответствующие основания, до максимальной суммы 150 000 рублей.
В связи с этим снижение штрафа до 30 000 руб. является незаконным.