Альтернатива
Если призывнику в армию мешают моральные или религиозные убеждения, то для него есть альтернативная служба в российской армии. Приказом Минтруда от 17.03.2022 № 133н определен перечень профессий, должностей и работ, которые выполняют призывники в случае выбора ими альтернативы. В документе также содержится список организаций, куда обязаны принимать несостоявшихся новобранцев. Среди потенциальных работодателей только государственные организации, находящиеся в ведении федеральных или региональных органов власти. Это включает:
- Отделения Почты России;
- Дома престарелых и школы-интернаты;
- Поликлиники, больницы и станции скорой помощи;
- Средние специальные учебные заведения;
- Театры и другие учреждения культуры;
- Завод
Организации, принимающие новобранцев, расположены по всей стране. Альтернативную гражданскую службу можно пройти и в Алтайском крае, и на Крайнем Севере, и в столице. Но специальности, по которым приходится работать, не все престижны. Что означает альтернативная служба для большинства призывников? Конечно, при наличии соответствующего образования госпредприятия протянут руку помощи молодым специалистам и наймут учителей, психологов, медперсонал, юрисконсультов, художников, программистов и даже пилотов, если у них есть соответствующая вакансия. Но чаще всего новобранцам придется работать по традиционным рабочим профессиям:
- Сторож и дворник;
- Слесарь, плотник и сварщик;
- Няня и уборщица;
- Садовник и почтальон;
- Повар, посудомойщик и официант;
- Грузчик и маляр.
Как уточнили в Минтруда, альтернативная служба в армии в 2022 году в России пополнилась перечнем должностей и профессий, доступных призывникам. Сейчас в него входит 140 наименований. Если гражданин не желает идти в армию в качестве солдата или офицера и решит обратиться в одну из 638 организаций, указанных в Приказе, ему не будет отказано, так как список потенциальных работодателей формируется на основании официальной информации. о вакансиях и вакансиях на этих предприятиях. Всего такие организации смогут принять на альтернативную службу в 2022 году 3215 человек.
Определение понятий
Статья 59 Конституции РФ кратко отвечает на вопрос, что такое альтернативная служба, и дословно гласит:
Гражданин Российской Федерации в случае, если военная служба противоречит его убеждениям или религии, вправе заменить ее альтернативной гражданской службой.
В свою очередь, определение этого понятия дано частью 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ. В соответствии с ним альтернативная военная служба в Российской Федерации — это «особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемый гражданами взамен прохождения срочной военной службы». Таким образом, если убеждения (вера) человека не позволяют ему оставаться в армии по закону, альтернативой является общественно полезная деятельность, которая разрешена и определена законом.
В развитие Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ вышло постановление правительства от 28.05.2004 № 256, в котором разъясняется понятие «альтернативная служба»: что это такое, сроки и порядок прохождения и прекращения такой деятельности.
Следует отметить, что в России впервые в мире появился институт альтернативной государственной службы. Такая возможность быть освобожденным от воинской повинности по религиозным мотивам появилась у граждан нашего государства в 18 веке. Примечательно, что эта законодательная норма сохранилась и в Советском Союзе после революции 1917 года, когда религиозные убеждения фактически были заменены «совестью». Хотя Указ, принятый в 1919 г., назывался «Об освобождении от военной службы по религиозным мотивам». В 1939 году возможность воспользоваться льготой в виде альтернативной службы стала доступна очень узкому кругу лиц, а с началом Великой Отечественной войны в 1941 году и вовсе была упразднена. Это право было возвращено только в 1993 году, когда была принята Конституция современной России.
Кто имеет право
Любой военнообязанный россиянин имеет возможность погасить свой долг перед Родиной путем общественно полезного труда и общественной деятельности (альтернативной военной службы), если армия и вооружение ему противоречат:
- Религиозный;
- Пацифист;
- Философский;
- Политический;
- Моральные и этические убеждения.
Как видите, спектр причин достаточно широк, поэтому при желании почти каждый годный к армии призывник имеет возможность заменить военную службу на гражданскую и выбрать для себя альтернативную службу. Для этого достаточно достичь 18-летнего возраста и заявить о своем желании в военкомате. Делается это после признания призывника годным к службе в Вооруженных Силах, в том числе с небольшими ограничениями.
Даты и место прохождения
Гражданский долг отрабатывается гораздо дольше, чем в армии. Срок прохождения альтернативной службы по закону составляет:
- 21 месяц - при приеме на работу в организации, подведомственные федеральным и местным органам исполнительной власти;
- 18 месяцев - в случае работы в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно в войсках, воинских формированиях и органах внутренних дел в качестве гражданского персонала.
Таким образом, срок альтернативной военной службы в Российской Федерации как минимум на шесть месяцев превышает срок, который гражданин мог бы провести в армии (12 месяцев).
Как правило, призывников направляют в государственные учреждения и общественные организации, расположенные в других субъектах Российской Федерации. Служить рядом с домом вряд ли получится. Правда, орган Федеральной службы по труду и занятости при необходимости направляет военнообязанного на гражданские общественно полезные работы в регионе его проживания. В случае дистанционного погашения гражданского долга гражданину предоставляется жилье, соответствующее санитарным нормам.
Представители коренных малочисленных народов направляются на альтернативную службу в организации традиционных отраслей хозяйства и традиционных промыслов. Для этой категории граждан всегда найдутся места для оленеводов или рыбаков.
Как реализовать свое право
Поступление на альтернативную службу — очень простой алгоритм из нескольких действий:
- Составить и подать в военный комиссариат по месту жительства письменное заявление о замене призыва на гражданский вариант.
- Приемная комиссия рассмотрит заявку и примет решение по ней.
- Военком направляет призывника к месту его дальнейшей гражданской работы в соответствии с планом направления, утвержденным Федеральной службой по труду и занятости.
Очевидно, что ничего сложного в таком порядке действий нет. Решение о направлении гражданина на работу, альтернативную армии, принимает призывная комиссия военкомата. Направляемое лицо не должно иметь иных законных оснований для призыва на военную службу по состоянию здоровья или в связи с опозданием (см. пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ). Теперь остается неясным один вопрос: как подать заявление на альтернативную службу и как доказать свое право на нее?
Как и когда подавать
Заявление о замене военной службы гражданской необходимо подать в строго определенные сроки. Об этом прямо сказано в федеральном законе. Если этого не сделать, то у призывной комиссии есть формальные основания для отказа. Целесообразно помнить, что всем лицам, достигшим призывного возраста и подпадающим под призыв:
- Должны заявить о своем желании до 1 апреля текущего года, если призываются в осенний период с октября по декабрь;
- Должны заявить о своем намерении до 1 октября текущего года, если они весенние рекруты, и для них кампания проходит с апреля по июнь.
Если лицо ранее получало отсрочку по состоянию здоровья, учебы или семейным обстоятельствам, то по окончании ее действия применяется обычный порядок. По окончании отсрочки в первом полугодии заявление об альтернативной службе необходимо написать до 1 октября предыдущего года, а во втором полугодии - до 1 апреля текущего года. Если отсрочка была отменена досрочно (например, при отчислении из вуза), предоставляется право заявить о своем желании на льготных условиях, в том числе во время очередного призыва. Сделать это необходимо не позднее 10 дней с момента прекращения действия основания для отсрочки.
В самом заявлении необходимо в произвольной форме описать ситуацию и объяснить причины, побудившие подать заявление о направлении на альтернативную службу. Как уже говорилось, водителем являются религиозные или пацифистские убеждения, этические или политические мотивы или иные обстоятельства, мешающие нахождению в армии. В заявлении необходимо подробно пояснить, насколько именно военная специфика и атрибутика противоречат таким убеждениям. Отдельных доказательств не требуется. Однако при желании не возбраняется указывать ссылки на документы или свидетелей, подтверждающих занимаемую должность и желание служить на предприятии, а не в армии. К заявке прилагается:
- Характеристика с места работы или учебы (для работающих по призыву);
- Автобиография.
Никаких других документов прикладывать не нужно.
Теперь давайте узнаем, как добиться альтернативной службы в 2022 году, и порядок рассмотрения заявления о смене армии на гражданское заведение. Призывная комиссия рассматривает заявление только в присутствии самого поступающего, которому предоставляется слово для устного обоснования своей позиции. При необходимости члены комиссии в ходе беседы задают интересующие их вопросы. О времени и месте заседания комиссии заявитель должен быть извещен повесткой. Его вручение происходит с соблюдением обычных правил: лично и под роспись. При направлении в альтернативный вариант армии медосмотр проводится со всеми призывниками в общем порядке.
Могут ли они отказаться
Если военкомат считает, что представленные ей на рассмотрение данные не подтверждают противоречия между убеждениями (религией) и военным делом, он отказывает гражданину в заявлении. В этом случае решение мотивировано, то есть указывает на эти противоречия и доказывает их наличие. Кроме того, им отказывают в госслужбе и по фактическим обстоятельствам, прямо указанным в законодательстве:
- Нарушение срока или порядка подачи заявления о прохождении альтернативной службы;
- Несоответствие характеристики с места работы или учебы фактам, свидетельствующим о убеждениях (вероисповедании);
- Ложная информация, переданная в комиссию;
- Неявка на заседание комиссии по повестке дня без уважительной причины более двух раз;
- Уклонение от альтернативной службы в прошлых призывах.
Порядок прохождения
Граждане, догадавшиеся, как пройти альтернативную службу и получившие это право, могут быть трудоустроены только на те должности, которые содержатся в официальном перечне, ежегодно утверждаемом Минтруда. В этом же списке перечислены организации, привлекающие их к работе. В основном это медицинские, социальные и коммунальные организации. Порядок прохождения альтернативной службы определяется Трудовым кодексом и Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ.
Работникам предоставляются все гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе по оплате труда согласно действующей в организации системе оплаты труда, ежегодные оплачиваемые отпуска. Сама работа в большинстве случаев представляет собой физический труд, работа медсестрой, сиделкой для инвалидов, дворником и т. д. Вся дальнейшая деятельность таких граждан регулируется трудовым договором, в том числе отношения с работодателями и заработная плата.
Правда, такие работники также теряют некоторые права. У них нет возможности уволиться по собственному желанию до окончания контракта. Кроме того, этой категории работников в период прохождения альтернативной службы запрещается участвовать в забастовках.